“证照分离”改革自贸试验区全覆盖_解读
营造公平透明、可预期的市场准入环境——“证照分离”改革自贸试验区全覆盖日前,国务院印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》,决定在全国18个自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。12月4日,在国务院新闻办公室举办的国务院政策例行吹风会上,国家市场监管总局副局长唐军在会上表示,这一改革将进一步降低企业准营门槛,使企业方便地开办、更好地发展壮大,也将为在全国实现“证照分离”改革全覆盖形成可复制可推广的制度创新成果。
取消审批13项,优化审批服务442项“证照”常被比作企业进入市场的两把“钥匙”。“照”主要指工商部门颁发的营业执照,“证”指的是各相关部门颁发的经营许可证。“证照分离”是中国近年来商事制度改革的重要内容。“证照分离改革的主要目的是降低办企业门槛,鼓励自主创业,激发‘双创’活力。
”中国企业金融研究院院长巩宇航在接受本报记者采访时表示。据唐军介绍,此次自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点的主要政策安排有三方面。
建立清单管理制度。将所有涉企经营许可事项纳入清单管理,清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域,企业取得营业执照即可自主开展一般性经营活动。清单实行分级管理,定期调整并向社会公布。
分类推进审批制度改革。所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进改革。其中直接取消审批13项,审批改为备案8项,实行告知承诺60项,优化审批服务442项。完善改革配套政策措施。
规范企业经营范围与申办经营许可的衔接,强化涉企经营信息归集共享,持续提升审批服务质量和效率,创新和加强事中事后监管,坚持依法推进改革。唐军表示,建立涉企经营许可事项清单管理制度,是这次改革试点的亮点之一。通过清单管理实现对所有涉企经营许可事项全覆盖,营造稳定公平透明、可预期的市场准入环境。
与“互联网+政务服务”相结合“证照分离”改革不能“孤军奋战”,要与“互联网+政务服务”结合。唐军表示,“证照分离”改革和“互联网+”是全流程、全方位的结合,没有“互联网+政务服务”的支撑,“证照分离”改革是不能取得良好成效的。
如何进行全流程、全方位的结合?国家市场监督管理总局登记注册局局长熊茂平介绍,一是依托“互联网+”,实现精准“双告知”,让企业知道需要办理什么、到哪里办理;政府部门及时掌握相关企业信息,跟进服务,加强监管。二是依托“互联网+”,优化办事流程,推动涉企经营许可事项从申请、受理到审核、发证全流程“一网通办”、“最多跑一次”。三是依托“互联网+”,强化部门信息共享,最大程度减少企业重复填报信息和提交材料的情况。
加强信用体系建设。在“证照分离”改革中,也对加强信用监管、促进信用体系建设提出了明确要求。一是加强涉企信息归集共享,有关部门要将企业登记注册、经营许可、备案等信息及时归集至全国一体化在线政务服务平台,并依法向社会公开。
二是实行告知承诺制,依法查处虚假承诺、违规经营等行为,并记入信用记录。三是强化失信联合惩戒,有关部门加强信用监管,向社会公布企业信用状况,对失信主体开展联合惩戒。此外,司法部立法二局局长刘长春认为,在“证照分离”改革全覆盖试点具体落实过程当中,也要按照重大改革于法有据的要求,依照法定程序开展相关工作,把法治的理念贯彻到改革全过程。
从自贸区全覆盖迈向地域全覆盖当前,企业领取营业执照、从事一般经营项目的便利化程度已经有了很大改善。世界银行2020营商环境报告显示,中国“开办企业”便利度在全球190个经济体当中排名第27位。但是,“准入不准营”的问题尚未得到根本解决。
唐军表示,企业在拿到营业执照进入市场的“大门”后,还进不了特定行业和领域的“小门”,涉企经营许可事项数量还较多、办理时间还较长、流程还不透明。这次改革就是要解决好这个问题,进一步降低企业准营门槛,使企业方便地开办、更好地发展壮大。“先照后证”改革、“多证合一”改革……近年来出台了一系列措施推进“放管服”改革进程。
2015年起,在上海浦东新区进行“证照分离”改革试点,并向更大范围复制推广。在此基础上,这次国务院在自贸试验区推出“证照分离”改革全覆盖试点,覆盖了所有的许可事项,是对改革的持续推进和深化。
“今后的趋势不言而喻是要做‘减法’,进一步推动照后减证和简化审批。另外,‘证照分离’改革一定要和事中事后监管结合起来,只有管得好才能放得开,管到位才能推动放到位。”唐军说。
据悉,此次改革在自贸试验区对许可事项实现全覆盖,中央层面设定的523项涉企经营许可事项全部纳入改革范围。下一步,待试点成熟后,还要实现地域全覆盖,在全国推开实施。巩宇航表示:“证照分离经过试点,证明这项改革对于鼓励自主创业,激活市场主体活力具有积极意义,主要市场经济国家早有成熟经验,所以在全国范围内推行困难不大。
关键在于行政主管部门愿意放权,改变监管方式。”(记者徐佩玉)。
本文关键词:“,证照分离,”,吉祥平台,改革,自贸,试验区,全,覆盖
本文来源:吉祥平台-www.k7kf.com
同类文章排行
- 实小西区举行“我和我的祖国”国庆庆典展演活动
- 刘强东回国现身 京东美股仍跌6%创逾一年半新低
- “吉祥平台”《砂砾》公布预购DLC“保时捷拉力赛拓展包”
- “吉祥平台”师徒结对携手共进——淅川县实验幼儿园举行“师
- 《真三国无双8》最新杂志图 荀攸吕布之女参战
- 河南:幼儿园“小学化”将进“黑名单”
- 东城根街小学孩子为“女神”送上独特的告白
- 金沙小学三年级18班开展爱国主义教育课
- 《巴士模拟18》开启Beta内测申请 持续一周
- 警惕!学前“小胖墩儿”太多了
最新资讯文章
- 跨境电商再迎政策强心剂一体化电商市场加速中
- 2015家电业收入不及预期利润同比增涨8.4%
- 观察:凛冬将至 快消品渠道如何应对“过冬”考验
- 商业地产“过快增长”态势需要警惕 三大诱因分析
- 广州黄埔1宗商业兼医疗用地再挂牌 曾由万达以13.43亿竞得
- 郑州经开区实验幼儿园举行第一届亲子运动会
- 惊闻虐童:浙江青田大风车幼儿园一3岁小朋友被虐致死
- 西安幼儿园排名
- 吉祥平台-回合制战略新作《战纹》将于2018年初发售
- 《美味餐厅:两性之战》比做饭难的是处理爸妈关系“吉祥平台
- 吉祥平台:BUG将成过去时?育碧做了一个AI工具来修补BUG
- 西安地铁四号线大雁塔站主体结构封顶缓解交通压力
- 中国房地产经历大考:货币挤压取代行政控房手段
- 为带动京津冀发展“通武廊”签协议推进人才共享
- 张家口市部分行政区划调整崇礼由“县”变”区“
- 长江三峡旅游巫山、巫溪、奉节逐渐崛起的黄金三角
- 南乐县中心幼儿园传达学习2019年全县教育工作会议精神
- 吉祥平台:浅谈频发的幼师虐童事件
- 吉祥平台:高等精灵故乡 《全面战争:战锤2》战役地图首曝
- 2017 CJ万代南梦宫上海展台前瞻 顶级IP热血出击“吉祥平台”