昆明开放型经济体制改革“时间表”和“路线图”出炉

本文摘要：日前，昆明市印发《昆明市开放型经济体制改革工作总体方案》（以下全称《方案》）,具体了昆明开放型经济体制改革的时间表和路线图。《方案》明确提出，到2020年，基本创建开放型经济新体制。通过全面深化开放型经济体制改革，减缓建构对外开放大格局，以打造出面向南亚东南亚电磁辐射中心的核心区为目标，主动服务和带入国家发展战略，减缓区域性国际城市和世界著名旅游城市建设，当好全省跨越式发展的排头兵和火车头。

日前，昆明市印发《昆明市开放型经济体制改革工作总体方案》（以下全称《方案》）,具体了昆明开放型经济体制改革的时间表和路线图。《方案》明确提出，到2020年，基本创建开放型经济新体制。通过全面深化开放型经济体制改革，减缓建构对外开放大格局，以打造出面向南亚东南亚电磁辐射中心的核心区为目标，主动服务和带入国家发展战略，减缓区域性国际城市和世界著名旅游城市建设，当好全省跨越式发展的排头兵和火车头。

具体三大战略定位《方案》具体了昆明的战略定位，即面向南亚东南亚电磁辐射中心的核心区、一带一路和长江经济带战略的最重要支点、造就滇中城市经济圈一体化发展的中央处理器。其中，建设面向南亚东南亚电磁辐射中心的核心区，将相结合昆明区位地下通道、口岸通关、贸易投资、产业挤满的优势地位，打造出面向西南对外开放的区域性国际贸易中心、物流枢纽中心、金融中心、信息中心、总部挤满中心、旅游文化中心和开放平台。一带一路和长江经济带战略的最重要支点，则将通过大力接续东部繁盛省份产业移往，把昆明建设沦为全国性物流节点城市和区域性国际物流中心。

在造就滇中城市经济圈一体化发展的中央处理器方面，将大大强化对滇中城市经济圈的综合竞争力和电磁辐射造就能力，在产业升级上做出坚决样板，充分发挥好信息、人才、资金流、科技创新、战略产业发展的优势起到，与滇中产业新区同步发展，联合构筑发展新纪录地，引导全省经济社会发展。《方案》还得出了昆明开放型经济体制改革的时间表，2015年制订实行《昆明市开放型经济体制改革工作总体方案》。

到2017年，在互联互通、区域合作、平台搭起、产业培育、保障机制等最重要领域和关键环节获得突破。到2020年，基本创建开放型经济新体制。

打造出区域性国际贸易中心昆明综合保税区力争年内获得国家发改委《方案》明确提出，昆明市要深度带入世界贸易体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，打造出面向西南对外开放的区域性国际贸易中心。启动沿边自由贸易试验区申报建设，重点推展以负面表格管理模式为特征的投资管理制度改革、以昆明综合保税区为平台的贸易管理制度改革、以沿边金融综合改革为标志的金融制度改革，通过3至5年的希望，将中国（昆明）沿边自由贸易试验区建设沦为全国沿边对外开放示范区。

高标准建设昆明综合保税区。按照功能统合、政策变换的原则，向国家申报建设昆明综合保税区，2015年已完成国家国家发改委工作；2016年与滇中产业新区共同完成昆明综合保税区B区（空港分区）围网建设，保证成功通过国家验收并封关运营；2017年启动昆明综合保税区产业功能设施区的基础设施建设；2020年昆明综合保税区A区、B区外贸进出口总额占到全省比重为20%。同时，建设国家保税物流中心（B型），减缓建设面向东盟国际市场及中国西部地区的复合型国际保税物流园区。创建完备要素交易平台。

减缓产权交易、有色金属（矿业）交易、生物医药交易和国际花卉拍卖会交易等区域性要素交易中心建设，尽早构成以昆明泛亚牵头产权交易所为龙头，以土地交易所、房产交易所、专利技术展出交易所和若干个专业交易平台为承托的产权交易市场新格局。建构面向南亚东南亚跨境电子商务平台。逐步创建电子商务出口海关监管模式、电子商务出口检验监管模式，重点反对建设电子商务平台、跨境电子商务平台、保税交易平台等平台建设。打造出区域性国际物流枢纽中心减缓申报建设昆明铁路口岸要建构大交通网络体系，深化国际国内物流领域合作，打造出面向西南对外开放的区域性国际物流枢纽中心。

《方案》明确提出，要提高长水国际机场航空口岸功能，尽早由目前全然的运输、仓储、加工等向综合一体化发展，由单一的空中运输向空地客货、多种客货的运输模式发展，构建航空货运从起点到目的地的移动和无缝隙的安全性接入。之后减少南亚东南亚国际航线，大大修筑洲际远程国际航线。大力发展航空货运运输，前进航空货运的物流化，把昆明建设沦为航空货运枢纽城市。

前进泛亚铁路、公路口岸建设。减缓申报建设昆明铁路口岸，谋求列为云南省和国家十三五口岸发展规划。

大力前进公路口岸建设，强化与沿边州市的口岸合作，构成昆明与沿边试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区的互联互通和政策分享。切断中欧国际货运地下通道。

重点实施好昆明市与成都市签定的《合作利用中欧班列昆蓉欧慢铁框架协议》，伸延中欧班列蓉欧慢铁到昆明，联合旅客列车昆蓉欧货运专线。同时，建设完备现代物流设施。选址建设一批货运物流设施，规划建设1至3个集仓储、分拨、货物配载、物流配送、行驶等为一体的大型综合性物流园区（中心）。打造出区域性国际金融中心不断扩大人民币跨境用于《方案》明确提出，要前进沿边金融对外开放，不断扩大跨境人民币承销业务，打造出面向西南对外开放的区域性国际金融中心。

前进昆明泛亚金融产业园区建设，环绕建设昆明区域性国际金融中心，按照一园两片规划，合理规划金融产业布局，更进一步完善银政合作联动机制，推展银政合作向两翼发展。侧重派驻昆金融机构的市场需求与发展，把金融机构的建设划入城市总体规划和重大项目建设计划。

不断扩大人民币跨境用于，探寻与周边国家跨境人民币承销地下通道建设，研究不断扩大人民币在周边地区流通用于的途径。大力推展人民币与周边国家非国际主要储备货币上海证券交易所交易，前进境外必要投资人民币承销，大大前进个人跨境人民币业务发展。打造出区域性国际信息中心昆明将打造出泛亚云计算服务中心《方案》拒绝，要以打造出国际信息枢纽为重点，创建基于云计算的国际服务网络，打造出面向西南对外开放的区域性国际信息中心。

减缓前进信息地下通道建设，大力申报积极开展国际跨境桥接比特率型业务，启动互联网区域国际出口局建设项目。深化与南亚东南亚国家在信息通信领域合作，联合发展陆地通信网络和互联网业务。

以高新区国家电子商务样板基地和云南软件园、经开区信息产业基地、昆明市信息产业园等园区为重点，强化关键核心技术和前沿技术研发，增强产业设施，增进产业挤满。重点发展数据中心（灾备中心）、特色软件产品、服务外包、泛亚语种呼叫中心、云计算、物联网、地理信息产业及北斗应用于等新一代信息技术应用于，通过建设政务数据中心、金融数据处理中心、市民身体健康数据中心等一批面向重点行业应用于的数据中心项目，使云计算在智慧昆明等重点领域的应用于获得深化，减缓构成若干具备较强创新能力的公共云计算骨干服务企业，着力打造出泛亚云计算服务中心。

同时，建设电子商务国际营销网络。相结合互联网+行动计划，推展移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业融合，增进电子商务、工业互联网和互联网金融等身体健康发展，引领互联网企业扩展国际市场。打造出区域性国际总部挤满中心2020年在昆企业总部超强200家增强招商引资，提高产业对外开放水平，打造出面向西南对外开放的区域性国际总部挤满中心。

《方案》认为，要根据中央商务区功能及业态拒绝，建设构成三级中央商务区。大力扶植现有企业总部，减缓培育本地优势企业总部，大力引入国内外大型企业在昆成立区域总部，希望跨国公司创建亚太地区总部，到2020年，在昆企业总部超过200家以上。前进园区招商，射击世界500强劲和中国500强劲企业，主攻港澳台等地区和南亚东南亚地区现代服务业领域合作。

增进产业招商，重点在生物医药、新型装备制造等领域引入著名跨国企业集团。减缓服务业对外开放，引领外资发展生产性服务业，不断扩大战略性新兴产业和现代服务业利用外资工作。打造出区域性国际旅游文化中心前进旅游业向综合性产业改变当前，昆明于是以减缓建设世界著名旅游城市，为此，《方案》明确提出要以此为目标，打造出面向西南对外开放的区域性国际旅游文化中心。

前进旅游产品由单一的观光型向观光、休闲娱乐、渡假等复合型改变，大力研发与提高休闲度假、医疗道家、康体运动、商务会展、专项旅游等现代旅游产品，前进旅游业由单一产业向综合性产业改变。增大智慧旅游、旅游公共服务设施建设力度，提高服务品质。大力扩展旅游市场，打造出世界著名的旅游品牌，研发国际旅游市场，深化国内旅游合作，强化城市形象宣传营销，向世界宣传昆明。打造出承托开放型经济发展的平台建设区域性国际会展中心《方案》还明确提出，要深化区域合作，提高完备服务功能，打造出承托开放型经济发展的开放平台。

提高南博会的国际影响力，更进一步优化会展业发展环境，建设面向南亚东南亚的区域性国际会展中心。推展孟中印缅经济走廊建设。推展回头过来造就贸易，希望轻工、纺织、服装、家电、一般装备制造等国内技术成熟期、国际市场需求大的行业生产能力向目标市场移往。探寻新的投资合作方式，首度创建境外能源、原材料基地和境外经济合作区。

深化区域通关合作。推展昆明口岸与沿海城市港口的通关协作，使昆明货物进出口逐步构建一次申报、一次按规定、一次盘查。引导滇中城市经济圈一体化发展，联合前进基础设施建设、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保六个一体化。

改变政府职能再生审核流程在改革创新方面，《方案》明确提出，要再生审核流程，减缓政府职能改变，推展简政放权，建构行为规范、运转协商、公开发表半透明、清廉高效的行政管理体制。更进一步放松一般制造业，中止钢铁、乙烯、纺织、起重机械、输变电设备、名优白酒等股比拒绝。有序前进商贸物流、电子商务、交通运输、社会服务、金融、文化等领域服务业对外开放。

希望外商投资现代农业、高新技术、先进设备生产、节能环保、新能源、现代服务业等领域，希望外商投资研发环节。提升政策透明度，容许类项目仍然保有外资股比容许。

同时，前进贸易发展方式改变，大力培育贸易新型业态和功能，构成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新的优势，提高在全球贸易价值链中的地位。

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