养老制度顶层设计工作已基本完成改革进入实施阶段
5月21日,记者得知,养老制度顶层设计方案以及养老金委托投资方案正在印发,今年下半年未来将会发售。拒绝接受记者专访的是相似人力资源和社会保障部的研究人士,他向记者透漏:第三季度公布的可能性较小。今年4月24日,人力资源和社会保障部举办2015年第一季度新闻发布会。
人社部新闻发言人李忠回应,截至去年年底,基本养老保险基金总计的结余早已多达3.5万亿元,所以投资保值电子货币的问题十分急迫,养老保险基金投资管理办法涉及方案正在征询有关方面意见,改动完备后报党中央、国务院。据记者追踪理解,养老制度顶层设计方案构成历时两年。自2013年以来,按照党中央、国务院的部署和拒绝,人力资源和社会保障部联合,会同国家发改委、财政部、全国社保基金理事会、全国总工会等部门,正式成立一个养老保险顶层设计部际研究小组,牵头开展调查研究工作。
同时自由选择了国际劳工局、国际社会保障协会、世界银行[微博]、国务院发展研究中心、中国社科院、中国人民大学、浙江大学这7家国内外著名研究机构,展开养老保险顶层设计的平行研究。此外,还动员各地人社厅/局,结合实际积极开展政策研究,多次开展调研活动,开会座谈会,征询地方对顶层设计的意见和建议。记者了解到,今年年初,养老制度顶层设计工作早已基本已完成,并构成了1个主报告和16个分报告的(1+16)研究报告集,还构成了7个平行研究成果的编撰及地方研究成果的编撰。今年1月份,李忠回应,这项工作从去年下半年开始就转至了改革方案的制订阶段。
其中,第一个改革方案的成果,即机关事业单位养老保险制度改革,早已转入实质性的实行阶段。李忠当时回应,2015年人力资源和社会保障部还将在顶层设计方案总体框架下,重点环绕职工基础养老金全国专责、养老金长时间调整机制、基本养老保险基金的投资运营等方面,按照成熟期一个实行一个的原则,抓住研究制订明确的改革实施方案。据记者理解,我国社会保障基金主要还包括社会保险基金、补足保险基金和社保基金。其中补足保险基金(主要指企业年金)和社保基金早已构建市场化投资运营,企业年金和社保基金正式成立以来年均收益率分别超过7.87%和8.36%,而社会保险基金按规定不能遗银行、卖国债,虽然基金的安全性获得了确保,但是也显然不存在收益率较低、无法保值电子货币的问题比较突出。
尤其是基本养老保险实施部分累积制,截至2014年年底,基本养老保险基金总计的结余早已多达3.5万亿元。
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