科学发展看“东林”——东京城林业局巨变纪实：吉祥平台

本文摘要：——黑龙江省东京城林业局四年巨变纪实张松林屈威孙大海中国绿色时报7月14日报道经济形势危困，干群关系紧张，企业危机重重，生存举步维艰。2004年以来，东京城林业局新一届党政班子认真树立和落实科学发展观，励精图治，改革创新，负重奋起，4年迈出四大步：在消化处理多年沉积的潜亏挂账和财产损失8500多万元的基础上，累计实现利润10915万元，累计向省森工总局上缴12892万元，比计划多完成1200万元，企业现有银行存款2.3亿元。

——黑龙江省东京城林业局四年巨变纪实张松林屈威孙大海中国绿色时报7月14日报道经济形势危困，干群关系紧张，企业危机重重，生存举步维艰。2004年以来，东京城林业局新一届党政班子认真树立和落实科学发展观，励精图治，改革创新，负重奋起，4年迈出四大步：在消化处理多年沉积的潜亏挂账和财产损失8500多万元的基础上，累计实现利润10915万元，累计向省森工总局上缴12892万元，比计划多完成1200万元，企业现有银行存款2.3亿元。

2007年，东京城林业局荣获全国“五一”劳动奖状。■抓主财源，增加木材收入4年来，东京城林业局抓住木材这个主财源，市场化运作，实施木材产销精品战略，实现木材效益最大化。

森调队量身定做，对紧俏、畅销的木材树种进行森调。生产单位抢前抓早，保证木材及时进入国库，抢占市场。

贮木场严格按照“五清两化”的要求，把精品材放上柜台。木材销售人员按企业标准，采取灵活销售策略“行商”。

精品战略实施以来，东京城林业局木材每立方米售价，由2003年的504元提高到2007年的1042元，今年已突破1100元，创历史最好水平。■打组合拳，强化企业管理强化管理是企业增收的良药。东京城林业局推行“七严”管理，着力节约支出。严格“一支笔”批钱制度；严格财经管理，年节约经费300多万元；严格收支两条线管理，利润上缴型单位按季足额向局上缴资金；严格管住各项费用支出，实行“零预算”，严肃接待审批制度，年节约招待费400多万元；严格劳资管理，纠正不合理开支100多万元；严格审计制度，收缴现金180多万元，纠正违规支出330多万元。

4年间，企业管理费、制造费累计减少4800多万元，企业管理已步入有章可循、有法可依的轨道。■创新模式，向改革要效益林业局4年出租、出售、撤并基层单位18个，全局69个基层单位减少了１８个，撤并科室6个，顺利完成教育人事制度改革，减少非生产人员550多人，为企业年节约支出480多万元。

通过退出国有资本、盘活存量资产，盘活了企业闲置资金。其中，对亏损或虚盈实亏的8家林产工业企业，果断竞价出售，企业年减少亏损300多万元；竞价出售液化气站、原小车库、原一小、俱乐部等闲置房产；拍卖林场小苗圃；天然红松果林实行竞价承包，使企业一次性收入1358万元。４年来，通过包、租、拍卖，企业盘活闲置资金4600多万元。

■严打严管，注重生态建设在坚持由以经济效益为主向以生态效益为主转变的同时，林业局新一届党政班子站在科学发展观的高度，加大对森林资源管护力度。从2004年7月开始，全面停止了木片、木炭生产，拆除炭窑326个，彻底遏制了乱砍滥伐、偷拉私卖、削烧好材等违法行为，每年可节省等内木材2000多立方米。

特别是2008年，林业局提出主动减少木材采伐量2万立方米，以牺牲眼前巨额收入，获得企业长久发展。４年，全局共完成更新造林6.6万余亩、森林抚育23万亩，为青山常在、永续利用打下了坚实的基础；破获破坏森林资源案件1850多起，打击涉林违法犯罪与治安处罚1928人，为企业挽回经济损失600多万元。其中，破获３起国家林业局挂牌督办的特大盗伐团伙犯罪案，打掉了林政内部的邪恶势力，森林资源总量年均递增130万立方米，企业森林资源管理秩序彻底好转，森林资源得到有效保护。

■多元发展，加快职工致富通过出台扶持政策，发展替代产业，大张旗鼓表彰多种经营先进典型，全局多种经营产业迅猛发展。林果种植面积已达5058亩，牛、猪、羊均超过5000头（只），种植五味子、充山参1600多公顷，各类禽畜总数近20万头（只），林蛙养殖面积4万公顷，各种药材、山野菜（果）年产5000吨。2003年，全局发展食用菌1000万袋，2007年已达6800万袋，2008年为1.1亿袋。全局多种经营与自营经济总产值，今年将实现3.7亿元。

2007年，林业局山下职工群众人均收入5897元，有12个林场（所）年人均收入超万元，2008年山上林场（所）将全部实现人均收入超万元的目标。此外，还充分利用镜泊湖的地缘优势建立了镜泊湖国家森林公园，开发了全省距离最长、落差最大的跨湖滑索、大孤山野餐点、石佛山、镜泊湖源头漂等旅游项目。湖区建有３处大中型旅游接待场所，全局生态旅游与会议日接待能力超过1000人。

■繁荣文化，打造精神大餐几年来，林业局用在生态文化活动阵地建设上的资金达4500万元。全局先后修建3处森工一流的休闲文化活动广场和１处文化娱乐设施齐备的社区文化活动中心，山上单位均建有生态文化休闲广场。局电视台新闻采编播设备全部更新换代，有线电视实现了全局联网。文化活动阵地的打造，为丰富职工群众的业余文化生活提供了场所，为职工群众提供了丰盛的精神大餐。

林业局每年都开展2次～3次全局性大型群众文体活动。几年来，先后与省歌舞团、省京剧院和辽宁、吉林二人转剧团等５个省级文艺团体进行交流，丰富了林区文艺舞台。林业局还积极培养文化后备人才，为文艺爱好者提供展示平台。全局现有书法、绘画、摄影、艺术、舞蹈、器乐培训班20余家，学员800多人，有乒乓球协会、文学艺术联合会，组建了具有林区特色的腰鼓队、军乐队和32支秧歌队。

广泛的生态文化群众活动得到了省委宣传部和省森工总局党委的肯定，连续2年被省森工总局党委授予群众文化活动先进林业局光荣称号。■为民办事，建设优美环境4年来，林业局投入1.5亿多元，为职工做了涨工资等80多件实事，职工人均工资由2003年的356元／月，增长到目前的956元／月；偿还拖欠工资2100多万元，偿还各类应付款3700多万元；先后修筑了三中路、安平路、百兴路和山下21条居民委水泥巷道及山上7条通场硬质水泥路，解决了职工群众和学生行路难问题。第一小学成功改造搬迁，局址4所中小学进行了标准化建设，实现了林区集中办学。职工医院和山上卫生所实施改造装修，新购全数字X光机、CT螺旋机、彩超机和大生化机等先进医疗设备，改善了职工群众就医条件。

新建林业局办公楼、招待所、检察院办公楼和贮木场办公楼，改建法院、森调队办公楼和2个派出所。今年，林业局还将投入5300万元加强职工住房、教育、医疗、交通等基础设施建设，其中建标准化的体育馆、图书馆、文化宫各1处，为林区职工群众创造优良的生产工作和生活条件。■党建促进全面进步新班子组建以来，林业局党委坚持不懈地把以整顿官风、党风、民风为内容的“三风”教育整顿活动，作为工作主线，建立完善了“三风”教育整顿长效机制，党委工作实现新的跨越。

2007年，东京城林业局党委被省森工总局党委授予宣传思想先进党委、先锋工程先进党委和党风廉政建设先进党委光荣称号。通过认真开展理论学习、促发展主题实践活动，党员干部的政治理论素质显著提高，工作经验曾在全省理论学习经验交流会上进行交流，有19篇两级中心组成员的论文在省、市级报刊上发表。“先锋工程”建设打造了新亮点。把党支部建在工段上，建在基地和骨干产业上，是东京城林业局党委的又一工作创新，采取党员责任区、党员先锋岗、党员联系户等有效形式，着力把经济工作的难点作为“先锋工程”的重点，使“先锋工程”真正与各项工作有机结合，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用突出显现。

以全面落实党风廉政建设责任制为主线，积极开展案件查办工作，4年共查处各种违法违纪案件48起，结案48起，处分52人。和谐林区建设取得突出成效。以生态建设、经济建设、政治建设、文化建设和社会建设为主要内容的和谐林区创建竞赛活动，成效显著，全局上下呈现和谐发展的良好氛围。平安林区建设稳步推进。

建立以公安机关统一指挥的群防、自防、联防体系，完善厂区、学校、社区、警区等多位一体联动工作机制。2007年，林业局荣获全省森工系统“平安林业局”称号。2008年，东京城林业局提出新的发展目标：在森工率先实现职工致富，率先实现产业化经营，率先建成社会主义新林区，率先步入小康林区。

现在的东京城林业局，从政治到经济，从生产到生活，从企业到社会，从山上到山下，林区风气正了，党群干群关系融洽了，职工群众气顺了，林区社会稳定了，企业正在向更高更远的目标大踏步迈进。

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